下列关于行政法规和规章的说法，错误的有：（）

A.行政法规草案必须由国务院常务会议审议通过，并无例外

B.国务院常务会议审议行政法规草案时，可由国务院法制办作说明，也可由起草部门作说明

C.国务院常务会议审议行政法规草案后，国务院法制办仍可进行修改

D.国家邮政局制定的规章，法制机构发现制定规章的基本条件尚不成熟的，可以退回起草单位