参考答案：

解析：[参考例文]

突破制约，加快数字化城市建设
随着党中央、国务院对于国民经济和社会信息化的重视所提出的更进一步的要求，我国的数字城市建设正在形成热潮。目前，中国有120多个城市建有城市规划管理系统、400多个城市建有房产管理信息系统、100多个城市建有综啥-或专业管网管理系统、100多个城市正在建设空间基础信息系统。我国的大、中城市已经提出了各自的数字城市建设方案，并投资启动了相关的项目。但从目前我国已经开始建设的城市数字化方案中看到，各个城市的建设目标、实施步骤、实施方案还有很大差别，在数字化城市建设中许多城市正面临着一些重大问题，成为数字城市发展的制约因素。要突破制约因素的限制，我们在城市数字化建设中要做到以下几点。
首先，因地制宜，充分利用现有数字化城市管理和服务的基础设施。依据统一的规划和标准，将分属不同单位的现有电子政务资源和建设成果加以整合。集中和简化分散于各个部门、领域的大量而繁杂的公共数字化资源，管理手段和服务设施，由此终止部门分割、单位分割和层级分割，消除数字化差异与损耗，实现城市数字化资源的大规模整合，初步统一和规整现有的城市管理和服务信息系统。与此同时，形成一个相应的数字化城市管理与服务联动模式，为改善公共管理和公共服务，促进经济手段和条件。
其次，根据数字化程度和社会发展要求，变革管理体制，调整管理机制，创新管理方式。为此，要采取综合执法体制，简化城市管理程序，科学确定职能职责，理顺各部门关系，集中指挥和监督，发挥协同效应，再造管理流程，细化管理运作，把城市管理和服务过程中的信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价完全置于数字技术规范之下，确保发现问题在现场、处理在现场、监督在现场、反馈在现场、最后检验还在现场。由此提高反应速度和工作效率，最终建立科学、长效的管理机制和新型的城市管理模式，废止突击式和运动式管理，消除乃至根绝源自不良管理的隐患，充分胜任于解决日常问题和应急问题，适应现代化城市发展的需要。
再次，建立组织、协调、监督的权威机构，引导民众参与数字化建设。城市数字化建设作为政府职责的一部分，政府应在此过程中发挥协调、引导、监督作用。数字化城市建设的最终目的是满足市民的需求。因此在建设数字化城市的过程中，除了把握市民的脉，还要积极宣传、引导、培训市民参与数字化城市的使用中。
另外，摒弃重建设、轻应用的思想。以电子政务、电子商务为契机，加快数据信息的应用和服务。数据是基础性工作，电子政务系统与城市的管理水平关系最密切，也是数字化城市产业效益最直接的应用，应侧重解决地方政府的决策指挥、协同办公、行政管理以及信息交换和共享等试点示范，提高政府公共管理和服务水平。同时也为企业、家庭进入数字化领域做出引导和示范。只有在基础设施、电子政务和电子商务的基础上，数据服务才能够面向企业和社会。
最后，信息化不等于数字化。数字化城市并不等同城市的信息化，而是城市信息化中一个非常重要的方面和更高的发展阶段。一个城市，有广播听，有电视看，有电话打，有网络通，有政府网站等，只是建立了一定的基础，真正重要的是数据，是政府各部门提供更准确的数据进行更有效的工作，是社会各界根据可靠的数据进行的自组织活动，是城市管理水平的整体提高。
只有进一步解放思想，统一认识，克服困难，加快城市数字化进程，使技术进步和经济发展相结合，才能更好地推动经济和社会全局的发展，推进我国社会主义现代化建设步伐。