参考答案：对

解析：指示性通知是上级机关针对工作中出现的较带普遍性的问题提出解决办法，要求下级机关执行。解决办法有些是提出该怎么做或禁止做什么，其作用相当于“指示”，因此，对下级机关具有强制性和约束力。