参考答案：为了改变收入差距问题，我们在发展的基础上，必须加快分配制度的改革。要合理调整国民收入分配格局，积极推进分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。具体来说，主要应做到：努力提高农民收入，缩小城乡收入差距；加大财政对收入分配的调节力度，强化对分配结果的监管；充分发挥政府在收入分配上的调节作_用，加大税收征管，按照公共服务均等化原则完善财政转移支付制度，建立健全社会保障体系，加大公共设施投入，通过再分配促进社会公平；逐步提高最低生活保障和最低工资标准；加大力度规范分配秩序；最后，要从法律上、制度上、体制上努力营造一个维护权利公平的制度环境。

解析：[解题指导]
给定资料会反映出一些问题，应试者可以根据这些问题，推出对策。例如：W市所辖的银滩自然环境优美，于2002年11月被国家旅游局批准为4A级旅游区。银滩开发初期的定位是建一个旅游区，后来外省某大油田在此处投资4亿元买地盖房，准备将4000户油田职工家属搬迁过来。紧跟着，又有几家石油石化企业也来开发房地产，盖楼卖给自己的职工，相关石油、石化产业也准备搬迁过来。大喜过望的W市提出口号：“把银滩打造成不出石油的石油城!”据称，如果这些油田所开发的楼盘全部售出，可以安置60万人，现在整个银滩开发区大约只有2万居民。银滩管委会宣传科科长告诉记者：“某大油田投资5亿元，正在银滩以北建一个工业园，已经奠基了。”
本段资料反映出W市定位被改变，片面注重发展工业。从中可以推出两条对策：一是制定科学规划，兼顾经济、社会、环境的协调发展；二是地方政府要树立科学发展观，改变片面注重工业的发展思路。
本题中，资料反映了收入差距不断拉大这一问题，具体表现为不同行业之间，不同阶层，不同区域人群的收入差距拉大。因此，提出的建议和意见必须围绕这一主题，针对不同行业收入差距拉大问题，提出对垄断行业改革的措施；针对不同阶层收入差距拉大问题，提出提高个税起征点的举措；针对不同区域收入差距拉大问题，提出区域协调发展的战略。