参考答案：(1)根据《城市规划法》的规定，规划区范围内任何建设都必须符合城市规划，都按法定程序进行报批，包括单位和个人(个体经济和其他各种不同经济类型的开发活动)。因此，林某以个体工商户为借口，想跳过规划报建程序，这显然不符合城市规划法的要求。
(2)林某工厂的搬迁是不是属于建设项目，依据《城市规划管理条例》，城市建设项目是指一切新建、。扩建、改建、翻建的房屋建筑(包括工业建筑、公共建筑、住宅建筑、仓储建筑等)、地下建筑、围墙建筑、大门建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共设施、铁路、地铁、公路、城市道路、桥梁、涵洞、机场、码头、广场、停车场、公园、城市绿化、市政管线等。林某工厂异地搬迁，涉及建设用地的重新选址、建筑工程的重新设计、建设项目的环境保护、建设工程竣工验收等问题，均需要重新按照新建建设项目的规划审批程序进行报建。否则就是属于违法建设，违法生产，必须依法处罚。