下列关于政府公共预算的表述错误的是( )。

A．分配手段是凭借政治权利进行分配
B．分配目的是为了满足社会公共需要
C．分配主体是作为生产资料所有者代表的政府
D．分配形式是以税收为主要收入，并安排各项具有社会公共需要性质的支出