简述一般纳税人不得领购使用增值税专用发票的几种情形。

国土资源部规定，协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地补偿费用以及国家规定应缴纳的有关税费之和，目的是（）。

A.建立健全的出让用地公示制度

B.规范国有建设用地使用权协议出让行为

C.贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》

D.优化土地资源配置

E.建立公开、公平、公正的土地使用制度