参考答案：A,C

解析： 最高限价，就是由政府为某种产品规定一个具体的价格，市场交易只能在这一价格之下进行，所以选项A说法错误；最高限价的目标是保护消费者利益或降低某些生产者的生产成本，选项B说法正确；在我国，最高限价属于政府对市场价格的干预措施，选项C说法错误；当实施最高限价，出现短缺现象时，就会出现严重的排队现象，选项D说法正确。