参考答案：

解析：当今世界，教育在综合国力的形成中处于基础地位，国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的数量和质量。知识和人才、民族素质和创新能力越来越成为一个国家综合国力的重要标志，成为推动和制约经济增长及社会发展的关键因素。国家曾明确提出：“以培养学生创新精神和实践能力为重点，实施素质教育。” (1) 素质教育是相对于传统的“灌输式”教育而言的。所谓素质不等于技能本身，而是获得才能和实现目标的潜能，即造就既有渊博的知识，又有良好的创新能力，并具备高尚人格的和谐发展的人。《中国教育改革和发展纲要》提出：“中小学要由应试教育转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展。”这里，中小学的素质教育应该包括德、智、体、美、劳等方面的素质培养。 (2) 实施素质教育不能一概否定或排斥考试和应试。我们推崇素质教育，但不能反对合理的考试。问题的关键是如何从素质教育的要求出发，积极改革考试制度、考试内容和方式，使考试引导学生联系社会和生活实际，学会分析问题与解决问题，使全体学生的素质和能力都得到发展。当然，对于那种以频繁的考试增加学生负担，单纯以考分来刺激学生的做法，应该予以坚决反对。 (3) 实施素质教育并不能一概否定或排斥原来的教学规范。培养学生的个性不能理解为可以放任自由；减轻学生的过重负担，不能理解为可以让学生自愿做作业；培养学生的特长不能理解为仅仅追求某一技能或某种知识的学习。 (4) 素质教育从提出到现在已经20余年，不少学者指出：素质教育步履维艰。我们也承认这种现象的存在。但是，每一种理论的实施、美好愿望的实现，都不可能是一朝一夕的。社会主义初级阶段我国的教育是这样的一种组合：片面——应试——素质教育。其内在逻辑是：从人的片面发展实际出发，经由受到规范和保护的应试教育，达成从根本上改善中 * * 的整体素质，推动中 * * 的伟大复兴。