为规范物业管理服务收费行为，保障（）的合法权益，国家发展改革委员会、建设部根据《中华人民共和国价格法》和《物业管理条例》，制订了《物业服务收费管理办法》。

A．业主和使用人

B．街道办事处和居民委员会

C．物业管理企业和建设单位

D．业主和物业管理企业