7日龄内羔羊，病初精神委顿，低头拱背，不想吃奶。不久就发生腹泻，粪便恶臭，有的稠如面糊，有的稀薄如水，到了后期，有的还含有血液，直到成为血便。病羔逐渐虚弱，卧地不起，常在1～2d内死亡。也有个别病羔，腹胀而不下痢，或只排少量稀粪(也可能带血或呈血便)，其主要表现是神经临床症状，四肢瘫软，卧地不起，呼吸急促，口流白沫，最后昏迷，头向后仰，体温降至常温以下。病情严重，病程很短，若不加紧救治，常在数小时到十几小时内死亡。

此病最可能的诊断是

A．羊肠毒血症
B．羊快疫
C．羊猝疽
D．羊黑疫 E．羔羊痢疾

公安决策的实质是什么？