答案：A

本题考查对历史知识的理解能力。按照城邦旧制,公民担任公职是尽义务，国家不给工资甚至要由自己负担有关开销，这种做法实际上使贫苦公民参政大受限制，发放工资为贫苦公民参政提供了经济保证。