参考答案：C

解析：【解析】国家预算是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政收支计划，是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有分配、调控和监督职能。