参考答案：D

解析：[考点] 行政规章制定
本题考查的是行政规章的制定问题，规章的制定与行政法规的制定大致相似，考生仅需注意几点不同即可。对于A项，应注意无论是法规还是规章，在其起草过程中，对于听证会的举行，有关机关的义务是“可以”举行而非“必须”举行。而B项的错误在于，地方政府规章应当由政府常务会议或全体会议决定。地方政府规章由地方政府的下属部门或其下级政府报请立项，C项漏了下级政府，可判断答案为D项。