参考答案：主要问题：一是低生育水平不稳定；二是流动人口计划生育工作是目前人口和计划生育工作的难点和薄弱环节；三是出生人口性别比失调严重；四是社会抚养费征收难度大。
原因：第一，生育观念尚未完全转变，“养儿防老”“儿多光荣，无儿可怜”的封建思潮在农村依旧还十分盛行。第二，农村社会保障体系不健全，养老问题主要依靠家庭本身。第三，流动人口管理存在漏洞。对流动人口的动态信息不能及时掌握，极易造成这部分人漏管，另外流动人口信息平台反馈信息有时与实际不符，很难在第一时间调查清楚。第四，超生人群往往不是“经济困难型”，就是“流动型”，通过征收社会抚养费的方式对他们产生的威慑作用有限。