参考答案：

解析：[参考例文]
坚持以人为本，提高政府科学决策水平
随着现代城市的发展，大型工程改造、大型项目建设的增多，居民工作、生活环境日益复杂。为提高城市规划水平，建立环境友好型、资源节约型的现代化城市，需要政府部门在进行城市规划时提高科学决策水平。而昆明“4·22”风波的发生，部分原因就是政府为了缓解交通压力，进行城市规划过程中的具体设计和做法欠科学性，没做到以人为本，造成了影响全城的堵车风波。
在城市规划上，科学决策的制定有赖于一系列经过论证的程序化步骤，而以人为本，则应该是至始至终贯穿全程的理念。因为对城市进行规划，就是为了让广大人民群众在一个生活舒适，交通便捷，环境良好的宜居城市中安居乐业。因此，政府部门在规划方案的制定、实施及后续工作中，只有做到了规划建设为了人民，规划设计依靠人民，最终才能保证规划成果由人民共享，才做到了以人为本，才是科学决策。
以科学发展观为指导，坚持以人为本，提高政府科学决策水平，可采取以下措施：
(1) 加快政府职能转变，建设服务型政府。政府各部门要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，针对城市规划混乱问题优化立交规划方案，向市民公布规划设计图，解决规划中存在的问题积极听取市民意见，提高群众的知情权，参与权。
(2) 完善现有法律法规，提高执法水平。对已出台的城市规划方案中存在的问题通过网上民意表达专栏、公开听证等方式来采纳群众意见，完善法律法规。城市规划中严格按照物权法、土地管理法进行合理规划，对于小区道路改为公共道路的做法要通过法律程序说服市民，确保程序正义。对于城市规划中的问题富有责任的领导要加大行政问责，造成严重后果的要追究法律责任。
(3) 加大宣传力度，加强思想建设。通过媒体报道、公益广告等方式向群众宣传城市规划建设，使其认识到城市规划中存在问题的严重性，解决该问题的重要性，使城市规划建设做到市民的有效参与。
解堵工程势在必行，城市规划建设引发的冲突时有发生，这表明，我们政府需在兼顾效率与公平、平衡各方面利益的前提下，以科学发展观为指导，坚持以人为本，不断提高科学决策水平，不断推动经济社会和谐发展。相信，通过对民意的采纳，对民利、民声的重视制定出来的政策，一定会兼顾公共利益和私人利益，通过正确的决策，将城市规划为科学合理的现代化新城。