参考答案：

采取了分而治之的政策，有罗马公民权的拉丁自治市，可参加罗马公民大会。无表决权的非拉丁城市，不能参加公民大会。拉丁殖民地。同盟者内部自治，外部事务由罗马代管，这种政策有利于瓦解敌对力量。