参考答案：错

解析：根据我国政府机构职能的实践，在上、下级政府主管同一类业务的职能机构中，上级政府机构有权就其一方面的业务作出政策性的指示，或对某一具体事务发表指导性的意见，但这些指导性意见对下级政府机构一般没有完全的约束力，下级机构根据自己的情况，决定是否遵从以及遵从的程度。