参考答案：C

解析：

南海领域自古以来就是我国的领海，我国三沙市的设立说明充分行使管辖权，而不是解决领土主权争议的问题，①不符合，②正确。我国以行政治理宣示国家主权的新路径，说明政府切实履行管理职能，将法定的南海主权落到实处，③正确。我国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展，④本身说法不对。本题正确答案选C。

考点：本题考查政府的职能，主权国家的权利。