参考答案：D

解析：实现规划管理目的，必须将管理目的具体化为管理目标。有一个从抽象到具体、从模糊到精确、从全面到局部、从内化到外化的过程。
(1) 管理目标的分解。管理目标之所以需要分解，是由于规划管理是系统管理。通过管理目标分解，规划管理系统目标形成层次性和目标结构，成为一条“决策一手段”链，即下一层次规划管理目标是实现上一规划管理决策的手段，近期目标是实现远期目标的手段。
(2) 管理目标的内化。所谓管理目标的内化是指，要充分发挥管理目标的凝聚、导向、激励和评价作用，促使每个规划管理人员将规划，管理目标成为个人的理想和信念，使规划管理目标成为推动每个规划管理人员发挥聪明才智和创造性的心理动力；把规划管理目标成为每个规划管理人员指导工作方向的导向标和衡量工作成败的尺度。
(3) 管理目标的外化。所谓管理目标的外化，即物化。是指规划管理活动在规划管理目标的指导下促使管理对象符合管理目标的要求，最终形成管理目标所要求的物化状态，使管理目标变为现实。因此规划管理目标的外化体现在规划管理决策结果之中。