参考答案：D

解析：

本题是考查历史结论的，主要考查对《辛丑条约》内容的认识，解答时还应根据“最能表明”的限制。清政府对中国人民禁止反帝的承诺，表明清政府彻底成为帝国主义统治中国的工具。故选D。ABC三项都不能很好地表明清政府完全为帝国主义服务，成为了人家的工具。

考点：《辛丑条约》

点评：解答此题的关键要熟记条约的内容，此外，该条约的影响也是重点内容，清政府完全成了洋人的朝廷，需要记忆。