参考答案：C,E

解析： 零基预算是指新预算年度财政收支计划指标的确定，不考虑以前年度的财政收支执行情况，只以新预算年度经济社会发展情况和财力可能为依据，重新评估各项收支的必要性基期所需金额的一种预算方式。零基预算并不是一切都要重新开始，而是对已有项目需要重新审定和安排，起点为零。零基预算有利于克服增量预算下政府财政收支指标刚性增长的弊端，提高预算支出效率。所以，正确答案为CE。