参考答案：发展理念：旧的城镇化发展与生态文明时代的理念相悖，高能耗、高浪费、高污染；新的城镇化则以人为本，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价。
基本特征：旧的城镇化过度追求GDP增长，不计成本盲目追求城市扩张；新的城镇化则追求城乡统筹、城乡一体、节约集约、生态宜居、和谐发展。
发展实质：旧的城镇化在造城运动中一方面剥夺了农民参与土地增值的收益分配权，另一方面却无法做好农民的安置工作，给农民造成双重伤害；其在规模上实现了城镇化，但缺乏相应产业和人口支撑。新的城镇化强调土地城镇化和人口城镇化协调发展；着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化；促进经济社会发展，居住城镇化同社会保障城镇化相协调。