参考答案：第一，将民生保障与经济发展有机地结合在一起，建立与社会需求相适应的社会公共服务保障体系。建立基本的社会养老制度和完善的医疗保障制度，解除民众生活中的后顾之忧。尤其针对进城务工人员，要制定合理的住房保障和社会保障政策，同时为其子女提供有力的教育保障，使进城务工人员能够充分地享受到平等的权利，缩减城乡之间的权益差别，保证公共服务的公平、公正。让民众享有全面的、完善的社会保障，保证民众稳定的生活，从而缓解民众的社会焦虑。
第二，使民众实现充分就业。在社会转型时期，采取鼓励性的措施，鼓励企业尽量减少裁员，减轻民众的失业压力。加强对民众的就业指导和培训，改变民众的就业意识和就业观念。积极创造新的就业机会和提供更多的就业岗位，鼓励人们自主创业，从而缓解就业压力，让人们实现充分就业，以此保证民众都拥有相对稳定的经济收入，缓解社会焦虑现象。
此外，就政府而言，要充分发挥其主导及其积极引导作用，实现社会公平发展，引导民众形成正确的价值观和世界观。