下列选项中的哪一组情形会导致行政处罚决定不能成立？（）

①行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据；

②行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩；

③行政处罚没有没有法定依据；

④行政处罚不遵守法定程序；

A.①③

B.②③

C.①③④

D.①②