参考答案：

跨国公司对发展中国家的作用：

1）有效地弥补了国内建设资金的不足。从很大程度上提高了资金使用率，进而推动了发展中国家经济的快速稳定发展。

2）促进科技进步和管理水平提高，并进而推动产业结构的调整与升级。跨国公司是国际竞争的优胜者，竞争优势很多，主要表现在科学技术上的领先地位和企业管理的科学化等知识资产方面的优势。实践证明，跨国公司带来了大批先进实用的技术以及在质量管理、营销战略、财务管理、技术管理、劳动工资管理、生产管理和库存管理等方面先进的管理方法，对发展中国家直接投资有利于我国企业经营管理水平和劳动生产率的大幅度提高。跨国公司还重视人才的培养和利用本地人才，为发展中国家企业造就一大批新型管理人才，促进人才素质和管理水平的提高。

3）.扩大就业机会，提高就业质量。跨国公司为发展中国家提供了大量新的就业机会。跨国公司的工作条件、工资待遇和福利都比较好，大量发展中国家雇员在跨国公司就业，在一定程度上改善了发展中国家就业质量，特别是跨国公司的职业培训，为发展中国家培养了大量熟练技工和专门人才。

4）增加了政府税收。外商投资企业上缴的税收以成为发展中国家政府税收的重要来源之一。利用外资前提下发展民族工业的协调对策

（一）加强法制建设，完善发展环境，建立公平竞争的市场秩序

市场经济就是法制经济。国有资产的评估、名牌战略的实施、外商对企业控股以及对市场垄断均需要通过法律来规范。为此，应当建立有关产权交易的法规，使产权交易市场化、法制化；完善商标法，以保护民族名牌；建立相关的反垄断与反不正当竞争法，以维护公平竞争环境。与此同时，借鉴国际经验，我国应进一步完善现行的外资管理立法，对外商直接投资作出限制性的具体规定，从而对外商直接投资进入该产业的行为和操作都有法可依。对于“超国民待遇”的问题，应该逐渐取消吸引外商直接投资的优惠政策，逐渐改为实行“国民待遇”，这实质上就是保证外国人和本国人在民事法律地位上的平等，避免外国人在本国获取高于本国人的不合理的特权，为企业发展创造公平竞争的条件。

（二）实施名牌战略，创建企业文化，保护民族名牌

品牌作价入股易产生两种不良后果，即东道国品牌被外商替代利用或者合资结束后东道国企业需要付出惨重代价才能收回。因此，在合资谈判中就要坚持对本国品牌的所有权，合资企业可以有偿使用。应该采用多种方式，利用合资企业发展东道国品牌，可以采用联合品牌的方式，也可以采用不同的销售渠道采用不同的品牌的方法。对于企业文化的建设，中国的很多企业都重视不够，往往忽视对企业文化的积累，直接影响到民族工业的品牌形象，从而消磨了消费者信心，失去自身产品的市场。我国的民族工业应重点加强对企业文化的建设，建立使消费者信得过的品牌，创造出具有企业品牌效应的无形资产。

（三）培养我国企业独立的技术开发能力我国利用外商直接投资的基本思路之一是“市场换技术”，即通过合资建立我国企业独立的技术开发能力，只有这样，民族工业才能摆脱对外资的依赖，按照自己的发展思路不断壮大自己。目前，许多外资都只是将东道国作为一个加工厂，而将一些科研机构设在母国，这就很不利于合资企业的发展，国内企业会逐步沦为外资企业的附属品。从目前的市场看，已经有一部分的外资企业将科研机构设在东道国，但是这其中的含金量还是有待考察的，比例也是很有限的。所以，国内企业应该通过合资的方式真正的达到合资的目的，吸取外资企业的先进技术和生产能力，以逐步发展壮大。利用好外资的同时，更加需要加强的是我国的民族企业自身的科研创新能力，提升自身拓展市场的能力，逐步减少对外资的依赖。

（四）加强对外资利润再投资的管理某些外资在东道国设厂，但是通过内部转移价格将利润转移回母国，并不符合东道国最初吸引外资的初衷。因此，笔者认为东道国应该就外商直接投资利润的转移进行适当的干预，比如，可以规定一定的比例用于东道国的再投资，以保证东道国可以将部分利润用于本企业的继续发展，避免出现成为外资附属加工厂的局面。