阅读下列材料，结合所学知识回答问题。

材料一政治方面主张统一政令，以法治国；各省设新闻官，听取社会舆论，设投票箱，由公众选举官吏。经济方面，主张学习西方，发展工商业，奖励技术发明，兴办保险事业等。

——《中国近代思想》

材料二从l840年到l949年，中国的现代化是屡遭挫折的、扭曲的、失败的、屡次失去发展机遇的。……中国面临的首要任务是如何避免或减轻外国帝国主义的侵略或者反抗外敌入侵，是改革国家政治，使国家民主化……

——张海鹏《现代化的研究视角与近代中国现代化的历史进程》

请回答：

材料一纲领的名称叫什么？其符合社会发展方向，但为什么不可能实施？