第六题 W市规划建设一个港口新区，各有关部门组织成立建设项目法人，在项目建议书、可行性研究报告、设计任务书等经市计划主管部门审核 后，报国家发改委、国务院审批申请国家重大建设工程立项。审批过程中，项目法人为实现早日竣工交付，将该项目直接发包给了两家知名施工企业，基于项目法人 与该两家企业之前良好的合作经历，遂就施工合同的一些主要内容签署了一份简单合同。合同部分约定发生争议时，由W市仲裁委员会裁决。其中内容包括： (1)2家施工企业共同为港口工程承包人，承包形式为一次包干，估算工程总造价8亿元； (2)考虑到承包人规避市场风险和解决工程施工资源匹配的需要，项目法人授权2个承包人之间可以进行分包。 合同签订以后，国务院计划主管部门公布该工程为国家重大建设工程项目，批准的投资计划中港口工程仅为5亿元。该计划下达后，项目法人要求承包人修改合同，降低包干造价，承包人不同意，项目法人诉讼至法院，要求解除合同。 问题
拓展分析，假如案例中项目法人是以公开招标的方式与两家施工企业签订了《建筑工程总承包合同》，而后项目法人要求承包人修改合同，降低包干造价，承包人不同意，项目法人诉讼至法院，要求解除合同是否可行
参考答案：因为本案例港口新区建设项目属于2亿元以上大型建设项目，并被列入国家重大建设项目，应经国务院有关部门 审批并按国家批准的投资计划订立合同，不得任意扩大投资规模。根据《合同法》第二百七十三条“国家重大建设工程合同，应当按照国家规定的程序和国家批准的 投资计划、可行性研究报告等文件订立”。本案合同双方在审批过程中签订建筑施工承包合同，确定时并未取得有审批权限主管部门的批准文件，缺乏合同成立的前 提条件，合同金额也超出国家批准投资的有关规定，扩大了固定资产投资规模，违反了国家计划，属于非法合同。由于违反了《合同法》的有关规定，合同属于无效 合同，可以解除合同。项目法人诉讼至法院，要求解除合同是可行的。但是发包人应该对订立无效合同的后果承担主要责任，赔偿施工企业的相应损失。