2009年4月20日，应美国钢铁工人联合会申请，美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由，对中国进口轮胎发起特保调查，并拟征收高额关税。9月11日，奥巴马宣布对中国轮胎实施三年惩罚性关税，即在未来三年内分别对中国输关轮胎征收35%、30%和25%的特别关税。随即中国就美轮胎特保措施正式启动世贸组织争端解决程序，选择在正常的法律框架内解决相关问题，以期得到公开、公正、公平的裁决。
结合材料，从《国家和国际组织常识》角度，谈谈你对“有人认为，美国政府决策受利益集团的支配”观点的认识？并简要说明中国为什么启动世贸组织争端解决程序。
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