参考答案：

特辖领地制是俄国沙皇伊凡四世在位时，于1564年开始推行的一项打压大贵族，加强君权的措施，内容是：将俄罗斯全国的土地划分为沙皇特辖区和普通区。特辖区内的大贵族一律迁往普通区，土地化为王室领地，分封给小贵族；普通区则由贵族组成的“杜马”进行自治管理。特辖领地制使小贵族成为社会基础。