参考答案：C

解析： 人民代表大会制度作为我国的 * * 组织形式，其目标就是规范国家权力和保障公民权利，国家的一切权力属于人民是人民代表大会制度的逻辑起点，且人民是国家权力的主体。因此，人民代表大会制度的核心内容和实质是国家的一切权力属于人民。