关于设定行政许可，下列说法正确的是( )

A．较大市政府规章可以设定行政许可

B．省政府规章设定行政许可最长期限为2年

C．国务院部门规章不可以设定行政许可

D．省政府规章不可以设定行政许可

某博物馆收藏的一份传单写道：“彼得格勒城市及郊区的所有工人、水兵、赤卫队和铁路组织的会议……决定，派我们中间的优秀分子加入‘为饥饿的彼得格勒到农村征粮’的队伍。”这一传单出现的历史背景应是[ ]

A、政府的战争政策造成粮荒

B、新生的苏维埃 * * 面临困境

C、农业集体化运动出现失误

D、德国法西斯大举入侵苏联