中央与地方的关系历来是国家政治不可回避的议题。阅读下列材料：

问题问答题案例分析题

材料一圣人之为国也，一赏，一刑，一教。一赏则兵无敌，一刑则令行，一教则下听上。夫明赏不费，明刑不戮，明教不变，而民知于民务，国无异俗。

——《商君书》

材料二美国实行的是宪政联邦体制，政府是建立在宪法基础上的，宪法不仅确定联邦和州政府的结构，而且确立了联邦和州政府的权限。……如凡牵涉到宪法修改的条款，除了必须经国会批准外，还必须得到四分之三以上州的批准才能成立。自《合众国宪法》诞生以来，一共通过了27个修正案，从1800年至今，仅通过了16个修正案。

——《美国政体的结构与运作》

结合材料二和所学知识，概括美国中央与地方权力分配的特点。这样的权力分配有何积极作用？

答案

参考答案：

特点：以宪法为基础；在中央权力加强的同时，各州拥有一些州权。

积极作用：既有利于维护中央权威，捍卫国家统一、社会稳定，也有利于发挥地方的积极性和创造性。

解析：根据题干中“政府是建立在宪法基础上的，”可知以宪法为基础；根据“而且确立了联邦和州政府的权限”可知在中央权力加强的同时，各州拥有一些州权。关于作用，因为是宪政联邦体制所以既能维护中央集权，也能让地方有一定的自主权，既有利于维护中央权威，捍卫国家统一、社会稳定，也有利于发挥地方的积极性和创造性。