参考答案：春秋时期鲁国在宣公十五年实行的按亩征税的田赋制度。是承认私有土地合法化的开始。春秋时期，由于牛耕和铁农具的普及和应用，农业生产力提高，大量的荒地被开垦后隐瞒在私人手中，成为私有财产；同时贵族之间通过转让、互相劫夺、赏赐等途径转化的私有土地也急剧增加。实行“初税亩”田赋制度之前，鲁国实行按井田征收田赋的制度，私田不向国家纳税，因此国家财政收入占全部农业产量的比重不断下降。鲁国实行初税亩制度，即履亩而税，按田亩征税，不分公田、私田，凡占有土地者均按土地面积纳税，税率为产量的10％。初税亩制度的实行增加了财政收入，适应和促进了新生的封建土地占有关系。
这一制度的实行实际上开始承认私田的合法性，征税的土地不再有公田、私田之分。春秋时期的其他诸侯国也相继进行了赋税制度的改革，例如齐国的“案田税亩”，楚国的“书土田”，郑国的“作丘赋”和秦国的“初租禾”，都是这个时期大致相同的赋税制度。这种赋税制度的改革是对私人占有土地的承认，各国的统治者在充实了自己国库的同时，放弃的是国家对土地的占有权，加速了井田制瓦解的过程。