在一个乡级小学同时出现2例发热、出疹病人，经血清学检查，麻疹IgM阳性，证实为麻疹病例。为有效的控制疫情蔓延和暴发，最无效的措施是（）

A.隔离患者

B.针对传播途径，保持公共场所的空气流通，空气消毒

C.一定年龄范围内的易感者实施麻疹减毒活疫苗的应急接种，阻断流行

D.流行时给予儿童高剂量的维生素A

E.口服板蓝根

试述中央集权制度的形成及其特点？