某平原地区城市，2000～2020年总体规划拟定为以轻型工业和商贸为主的地区中心城市。城市建设用地向南和向东发展。规划2020年城市人口50万人。城市建设用地为62km²(包括开发区在内，不包括城市发展备用地。工业开发区原定用地范围为16km²，5年来已建成1.5km²，另有约2.5km²已投入基础设施)。该总体规划方案(如示意图)经评审认为：城市性质、人口规模、城市建设用地发展方向、路网骨架基本合理，但对城市建设用地规模、城市商业中心和城市环境提出了重要修改意见。

试就上述三个方面的主要问题进行分析，并提出相应的调整措施。

法治实现的驱动模式