从可持续发展的概念提出之时起，土地资源可持续利用就一直成为可持续发展的主要研究内容，以下不属于持续土地管理的基本原则的是( )

A．保持和加强生产与服务
B．减少生产风险程度
C．以生产和高产来弥补水土资源的破坏
D．考虑社会的可承受性

建立突发事件预警系统，首先要明确（）。