参考答案：

一、实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或者其它被授权或委托行使国家行政管理职能的人员。

二、行政侵权行为必须是执行行政职务的行为。

三、行政侵权行为必须是违法侵犯公民、法人或其它组织的合法权益造成损害的行为。