参考答案：

一、委托人必须是国家行政机关，其他非行政机关的委托不能称为行政委托。

二、委托事项必须在行政机关的职权范围内，不能超出行政机关的行政职权范围。

三、被委托的对象可以为行政机关，也可以为企事业单位、其它社会组织和公民个人。