牛的头数比羊的只数多25%，羊的只数比牛的头数少百分之几？

《行政处罚法》为了防止”暗箱操作”和滥用处罚权，规定了一系列的体现职能分离的条款( )。

A．行政处罚的设定机关与实施机关分离

B．行政处罚的实施主体与行政复议机关分离

C．作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构分离

D．听证人员与调查检查人员分离

E．行政机关执法人员当场作出的处罚决定向所属行政机关备案