按照合理的步骤进行风险利用操作，首先应进行的步骤是( )。

A．制定对策和具体实施方案

B．客观评估自身的风险承受能力

C．分析风险利用的可能性及其价值

D．计算风险利用的费用

水利工程建设项目建设监理招标，开标由招标人主持，邀请所有（）参加。

A.招标人

B.评标人

C.中标人

D.投标人