参考答案：D

解析： “政由己出”指把持大权、独断专行，含贬义，与文段的感情色彩不符，排除B项。由句子的结构和含义很容易知道，第二空应与“具体而微”相对应。基层治理是从具体的事务着眼，国家战略应当是从宏观处着手，“运筹帷幄”泛指主持大计，考虑决策，与“具体而微”无法构成对应，排除C项。“大处着眼”指从大的方面观察、思考问题，抓住主要矛盾。“高屋建瓴”指对事物把握全面，了解得非常透彻。前者偏口语化，而后者是书面语，常用来形容政策、规划、战略思想等。根据文段的语体色彩可知，第二空应选择“高屋建瓴”。