公民、法人或者其他组织不能提起行政诉讼的情形包括（）

A.认为行政机关没有依法发给抚恤金的

B.认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的

C.认为行政机关对机关工作人员的奖惩、任免不合理的

D.认为行政机关的决定、命令不符合宪法的

E.认为国防、外交等国家行为侵犯其合法权益的