参考答案：为了提高系统的适应性和均衡性，避免死锁的产生，设备分配必须考虑安全性问题。设备无关性使得用户的应用程序独立于实际的物理设备，不仅方便了用户，而且设备分配比较灵活，也便于实现I/O重定向。
所谓安全状态是指：当多个进程动态地申请资源时，系统按某种顺序逐次地为每个进程分配所需的资源，使每个进程都可以在最终得到最大需求量后，依次顺利地完成。反之，如果不存在这样一种分配顺序使进程都能顺利完成，则称系统处于不安全状态。
当然，在系统处于不安全状态下时未必一定发生死锁，但是处于安全状态下的系统是一定不会发生死锁的。所以，避免死锁的关键就是：让系统在动态分配资源的过程中，不要进入不安全状态。银行家算法就是实现上述思想的一个典型算法。
银行家算法的基本思想是把操作系统比作银行家，操作系统管理的各种资源比作周转资金，申请资源的进程比作借款的主顾(即借款人)。银行家占有有限的资金，他不可能满足所有借款人的请求，但可以满足一部分人的借款请求，等这些人归还资金后，又可把这笔资金借给他人，其原则是不能使银行家的钱被借完，使资金无法周转。