参考答案：辽朝为了对生产、生活方式各不相同的多民族实行有效的统治，经过长期的探索确立的官制。这种新体制是在辽世宗继位后形成的，中央行政机构分别隶属于南北二枢密院，称为“南面官”和“北面官”。南面官用唐制，有三省六部之设，宰相有大丞相、同平章事、参知政事等；北面官采用契丹传统的部族官制度，有南北宰相府，南北大王府等机构。北面治宫帐、部族、属国，南面治汉人州县。辽朝中央官之所以分为南北，这是因为契丹人拜日，东向而尚东，在捺钵朝廷中，皇帝的殿帐东向，上朝时文武官员在殿帐前面左右分列，左侧即北面官，右侧则是南面官。这种政治体制真正确立了皇帝的绝对权威，将契丹部族纳入封建政治体制当中。