世界各国之所以能出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，并且这种关系是经常发生变化的。这主要是由（）

A.国际形势不断发展变化决定的

B.各个国家对外政策的灵活性所决定的

C.各个国家自己的国家利益决定的

D.交往双方政府的态度所决定的