原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，应由哪个人民法院管辖？（）

A.最先收到起诉状的人民法院

B.两个有管辖权的人民法院协商确定

C.最先立案的人民法院

D.共同上级人民法院指定的其中的一个人民法院