行政合同与其他行政行为相比较，有下列（）特征。

A.不具有强制力

B.以双方当事人意思表示一致为成立要件

C.行政机关在合同主体中是民事主体身份

D.由于行政机关在合同履行中事有特殊权利，因此，是一种单方行政行为