参考答案：

1.发包人选择合理的招标方式

2.发包人选择合理的承包模式

3.发包人编制招标文件，确定合理的工程计量方法和投标报价方法，确定招标工程标底。

4.发包人编制投标文件，合理确定投标报价。

5.发包人选择合理的评价方式进行评标，在正式确定中标单位之前，对潜在中标单位进行询标。

6.发包人通过评标定标，选择中标单位，签订承包合同。