参考答案：

1.被告认需要停止执行的；

2.原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的；

3.人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会利益造成重大损害的；4法律、法规规定停止执行的。